地方政府临巨大挑战 三年进军美巡赛

来源: 南方日报网络版     时间: 2020年08月10日 01:42

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  虽然税改在2017年开始之后,一部分企业就已经尝到了甜头,减少了上交的企业所得税。但是,它同时也削弱了企业削减利息成本的能力。目前美国国内税务局的税改计划提出的建议对那些严重依赖折旧和摊销的企业来说影响会加重。

  在税改开始之前,企业可以将债务中的利息扣除,但是自从2017年之后只能扣除企业的调整后收入这一税基的30%。同时,美国国税局也会进一步颁布更严格的政策来约束企业可以在税务中扣除的项目。因此美国国税局这一消息爆出后,许多投资设备设施的企业也捏了把汗。对那些制造业企业来说,调整后的收入会更大,这也就意味着他们的利息支出可能会超过30%的门槛。光是这次税改的变动,许多公司就会花上上千万美元。

  毫无疑问,这次税改最大的收益者将会是美国政府。根据国会税务联合委员会的数据,预计30%的上限抵扣额度将在十年内产生2530亿美元的财政收入。该上限旨在阻止公司过度借贷,并在法律将公司税率从35%降至21%时弥补财政收入损失。而这次美国国税局的税改集中整改折旧和摊销,这些费用是公司资产价值逐渐下降的原因。 2017年的法律规定,企业在计算“调整后的应税收入”这项税基时,可以将未来几年的成本以及利息和税收排除在外。

  但是去年11月发布的税改计划明确说明了公司如果将这些成本“资本化为库存”,公司将不得不将这些成本纳入其中,作为库存的一部分放在资产负债表上,并逐步在多年后转成成本。

  由于税法改革的复杂性,很难决定那些公司最终会受到拟议的“资本化库存”规则的影响。化学和特殊材料公司塞拉尼斯公司的一位发言人表示,拟议的规则“确实对塞拉尼斯等制造商造成了不利影响”,尽管该公司2018年的1.25亿美元利息费用远远低于其收入的30%。

  “塞拉尼斯正在与其行业组织和财政部合作,以确保在最终法规颁布之前对美国制造商的潜在负面影响得到适当考虑。”发言人说。

  除了资本密集型公司之外的其他公司很快就会发现自己处于类似情况。根据2017年的税法,从2022年开始,所有公司在计算调整后的收入时都必须包括折旧和摊销。

  制造商和石油和天然气公司的支持者可能会受到美国国税局提案的严重打击,他们希望该机构重新考虑。美国国税局将于周二接受有关可能的变更和其他相关提案的公众意见,并计划于周三举行公开听证会。

(文章来源:格隆汇)

中央一号文件先为“三农”确立了三个小目标,确保农村脱贫,确保16.5亿亩粮食耕地红线,推动农村数字化建设。

农村发展关乎九亿农民的前途。中共中央、国务院日前下发的《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(简称“中央一号文件”)指出,今明两年是全面建成小康社会的决胜期,“三农”领域有不少必须完成的硬任务。正如某位企业家所说,今年的中央一号文件脚踏实地,先为“三农”工作确立了三个小目标。

第一个小目标,到2020年确保现行标准下,农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。中央一号文件强调,坚持把农业农村作为财政优先保障领域和金融优先服务领域,打通金融服务“三农”的各个环节,推动农村金融机构回归本源,县域新增贷款主要用于支持乡村振兴。

金融“造血”是农村脱贫必不可少的动脉血液,需要国家政策的引导与金融机构的配套支持。2018年的涉农贷款情况并不尽如人意,据央行统计显示,截至2018年末,农户生产经营类贷款余额为5.06万亿元,同比增长7.6%。本外币涉农贷款余额32.68万亿元,同比增长5.6%,增速比2017年末低4.1个百分点;全年增加2.23万亿元,同比少增8543亿元。

农业领域的投入,面临资金投入大、回报周期长、市场价格波动大等风险。同时,农民还受知识、技能等条件的约束,抗风险能力相对偏弱,这或许是涉农贷款“说易行难”的主因所在。因此,需要国家在涉农贷款上探索相应的扶持政策,如风险兜底机制等,激发金融机构投资农业的积极性。

第二个小目标,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩红线,同时保证粮食产量的稳定。国家统计局数据显示,2018年全国粮食总产量65789万吨,比2017年减少371万吨,下降0.6%。为了进一步拓宽农民增收渠道,中央一号文件专门提出,要加快发展乡村特色产业,大力发展现代农产品(000061)加工业,发展乡村新型服务业。

笔者认为,要确保农村在2019年“增产又增收”的小目标,还需在提升农村劳动力人均产出上做文章,在条件许可地区,加大农业规模化运营的探索,推动互联网在内的技术应用,为农民提供各类专业培训,推动农民从“面朝黄土背朝天”式的低效能种地模式,加速向科技化助力、市场化运营的农村产业化蓝领模式转型。

在守住耕地红线的同时,还要向土地要更多效益,这也成为中央一号文件强调的重点。中国人民银行、银保监会、证监会、财政部、农业农村部日前联合印发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》,明确提出要结合农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点经验,推动修改完善农村土地承包法等法律法规,促进农村土地资产和金融资源的有机衔接,让土地变成农民的真正资产,释放更多市场价值。

第三个小目标,推动农村共享技术发展红利,加快补齐农村人居环境和公共服务短板。随着移动互联网、人工智能等新一轮技术革命的崛起,技术普惠已是农村发展不可或缺的一大要素。中央一号文件提到,实施数字乡村战略。要深入推进“互联网+农业”,扩大农业物联网示范应用;继续开展电子商务进农村的综合示范,实施“互联网+农产品”的出村进城工程;全面推进信息进村入户,依托“互联网+”推动公共服务向农村延伸。具体涉及两个层面:一是国家主导的互联网技术基础设施的均等化应用,加大农村相关配套建设;二是政策引导互联网企业下乡,力争实现互联网企业获得新增市场与农村实现数字化升级的“双赢”结果。

三个“小目标”体现了中央一号文件“脚踏实地服务三农”的初衷,释放出明确信号,就是加大投入与加速创新并举,争取早日实现农民全面脱贫致富的愿景,让“三农”成为中国经济转型、投资和内需升级的又一驱动力。

□毕舸(财经评论人)



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