《女神》成金曲奖大热 周边可能还有地外行…

来源: 南方日报网络版     时间: 2020年08月10日 01:09

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原标题:天更蓝了 山更绿了 水更清了

  “这几年来,天更蓝了,山更绿了,水更清了。”在不久前召开的京津冀三地的两会上,这样的感受被三地代表委员们反复提及。京津冀协同发展战略实施五年来,三地乘着协同发展的东风,以绿色发展为引领,统筹山、水、林、田、土的整体修复,深度推进大气治理、水污染治理和植树造林。蓝天增多了,河流变清了、绿色扩展了,生态环境更加美好。

  在雄安新区“千年秀林”,工作人员在验收植树造林项目。陈建宇摄/光明图片

  治本攻坚,打赢蓝天保卫战

  过去的五年,是京津冀三地大气污染防治力度最大、措施最丰富、战线最广泛、成效最显著的时期。最新数据显示,京津冀三地2018年PM2.5年平均浓度分别为51微克/立方米、52微克/立方米和56微克/立方米,同比下降12.1%、16.1%和14%,空气质量均达六年来最好水平。

  三地共同认识到,环境问题归根结底是发展方式、经济结构和消费模式问题,改善空气质量,不能只走末端污染治理的老路,必须注重从源头入手。

  北京以压减燃煤为抓手,五年来,通过煤改电、煤改气、清煤降氮等一系列措施,全市燃煤总量从2300万吨下降至600万吨以内。截至2018年,北京城六区和南部平原地区实现了无煤化,集中供热清洁能源取暖比例达97%以上,居民取暖和生活“煤改电”“煤改气”大规模推进,小型燃煤锅炉基本淘汰完毕。经初步评估,压减燃煤措施对北京PM2.5下降贡献率超过40%。

  天津加快产业结构调整,依托“双城双港”整体布局,在企业搬迁调整过程中实现产业升级,积极发展人工智能、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业。同时,优化钢铁产业结构,加快“散乱污”企业综合整治,集中排查“散乱污”企业2.1万家,加快能源结构调整,通过中心城区火电机组无烟化、改燃关停燃煤锅炉、燃煤清洁能源替代等措施,不断削减燃煤。

  河北自2013年开始实施“6643”工程,五年多以来累计压减炼钢产能8400多万吨、炼铁产能近7600万吨,淘汰水泥产能7300多万吨、平板玻璃产能7900多万重量箱,压减煤炭消费总量5900万吨,全部超额完成国家下达的任务。

  精准发力,共建绿色生态屏障

  春节期间,穿行在雄安新区三县,映入眼帘的是一排排生长茂盛的苗木,这就是新区正在实施的“千年秀林”工程。

  雄安新区设立以来,秉承生态优先、绿色发展的理念,按照构建“一淀、三带、九片、多廊”生态空间格局目标要求,着力为可持续发展奠定生态之基。目前,已经植下1000余万株树,为新区打好蓝绿交织底色奠定坚实基础。

  “千年秀林”正是京津冀持续推进植树造林、修复生态、绿色发展的最新缩影。三地结合自身实际精准发力,共同构建生态环保示范区,让绿意更加浓郁。

  廊坊市永清县历史上受永定河改道影响,全县大部分土地淤积了泥沙。以前,风一吹,沙尘就会被吹送到京津等地。近年来,在京津保平原生态过渡带高质量造林绿化的带动下,永清县以政府主导、企业投资、群众受益、生态提升为主要方针,五年来累计完成造林绿化约19万亩,平均每年完成造林绿化近4万亩,曾经的漫漫荒沙地已成为京津走廊上的“绿色明珠”。河北加快建设首都水源涵养功能区和京津冀生态环境支撑区,加速构筑京津冀生态屏障。2018年,河北省共完成营造林987.6万亩,为年度任务目标的107.7%。

  北京市则在新一版城市总体规划中,将生态涵养区放在城市空间布局中的“压轴”位置。北京市生态涵养区范围包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房山区的山区部分,土地面积11259.3平方公里,占全市面积的三分之二以上,到2020年建设和恢复湿地2000公顷以上。

  天津市五年来共完成营造林238万亩左右,相比过去每年十几万亩的规模,实现了历史性突破,林木绿化率提高了23.7%。静海区、武清区开展了大面积成片林地建设,建成大批集中连片上千亩的片林以及经济林、苗圃;蓟州区依托京津风沙源治理工程,通过实施山区造林、经济林建设、村庄绿化、以圃代绿等工程,林木绿化率已达到40%以上。京津冀林带已然相连,构筑起一条坚实的绿色生态屏障。

  联动聚合,构建联防联治新机制

  环保部、北京市、天津市、河北省形成一套空气质量预报会商机制,预报结果为各地大气污染防治、重污染天气应对提供决策依据;清理完网箱养鱼后,潘大水库水质好转,引滦入津的黎河、沙河、淋河三条河流水质稳定达到Ⅲ类。近年来,京津冀不断打破行政区划限制,联防联控环境污染,推进流域生态补偿,加快构筑生态屏障,生态共建共享不断加强。

  2015年11月,京津冀环保部门正式签署《北京市天津市河北省环境执法联动工作机制合作协议》。统一重污染天气预警和启动应急响应标准。此外,还成立京津冀及周边地区大气污染防治协作小组,统一区域治理规划。在京津冀及周边地区重点城市,对电力、钢铁、水泥、石化、有色、化工等六大行业和燃煤锅炉统一排放标准,对机动车和油品质量统一标准。

  2017年,天津市与河北省签订了《关于引滦入津上下游横向生态补偿的协议》,每年获得中央财政奖励资金3亿元,天津、河北配套资金各1亿元。通过生态补偿金的支持,潘家口水库清网清鱼工作于2017夏天全部完成,彻底清除了困扰津冀两地多年的引滦用水主要污染源。目前,引滦入津水质明显改善,为确保天津等地城市用水创造了良好条件。

  2018年11月,河北省与北京市共同签署了《密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议》,两地将按照“成本共担、效益共享、合作共治”的原则,建立协作机制,促进流域水资源与水生态环境整体改善。

张宏斌

破解“三农”主体和小微企业融资难的重要前提是缓解“抵质押物的尴尬”问题。长期以来,农村金融供需匹配错位的内在原因之一是需求主体缺乏有效抵质押物。

近日,人民银行等五部委联合发布《关于金融服务乡村振兴的指导意见》(以下简称《指导意见》)指出,“积极拓宽农业农村抵质押物范围”。这里着重突出的是“拓宽范围”,即除了基于产权制度改革内容的抵质押物,增加了诸如厂房和大型农机具抵押、圈舍和活体畜禽抵押、动产质押、仓单和应收账款质押、农业保单等。同时,积极稳妥开展林权抵押贷款,探索创新抵押贷款模式。鼓励企业和农户通过融资租赁业务,解决农业大型机械、生产设备、加工设备购置更新资金不足问题。如果上述“被拓宽的范围”可以成为有效抵质押物,那么,相关技术与机制的配套是必不可少的。

以农业养殖业为例,活体畜禽的质押问题就需要相关的技术支持,诸如对活体禽畜的智能监测技术及硬件的应用,相关保险产品的开发都是必要的。近期,一些做农险的公司在这方面与智能技术主体的协同越来越多。养殖业的农险产品不断被推向市场,而与此相关的农资供应主体与商业银行的介入,使得农业生产经营、农产品(000061)销售、银行信贷、农险保障等形成一个良性的“闭环”,这就使抵质押物在“安全可靠”的前提下变得更有效。

再如仓单和应收账款质押,重点是如何减少该类信贷审批的中间环节,降低融资成本,提高融资效率。笔者曾经在调研仓单质押贷款的实施情况时发现,其中间环节涉及多达6至7个主体,一笔贷款从申请到获得不会低于两个星期,这样的效率对于流通经营需求主体来说是难以接受的。在信贷产品开发中,不可忽视的问题是效率、成本及风控的平衡,针对信用良好,有一定经营实力的主体,完全可以把信用贷款和带有抵质押物的贷款进行组合配置,这样也是对抵质押物范围做了“扩大“。其中,信贷机制的创新与突破同样重要,尤其是当前对乡村振兴战略的实施,要求金融供给方更需要打破原有固化机制,运用新技术、新机制,为需求主体提供更有效的服务。

以上主要从微观层面看技术与机制的创新对抵质押物范围扩大的影响,从中观层面来看,农业现代化发展程度的提高是解决“抵质押物的尴尬”的中长期需要关注并推动的关键。试想,为什么农村、农业领域,过去长期缺乏有效抵质押物?核心问题,还是“价值”不对等,相关法律法规不健全,城乡二元结构的形成,与对农村及农业问题的忽视有关,同时,与供给侧结构的不合理有很大关系。过去多年,农业一直强调“量”的提升,而对“质”的价值内涵关注不够。

应该看到,我国农业总体生产水平偏低,这方面急需新技术的引入与应用。2019年1月21日,科技部网站显示,《创新驱动乡村振兴发展专项规划(2018-2022年)》于近日印发。文件所列发展目标为,以农业农村现代化为总目标,坚持农业农村优先发展总方针,到2022年,创新驱动乡村振兴发展取得重要进展,农业科技进步贡献率达到61.5%以上,实现农业科技创新有力支撑全面建成小康社会的目标。到2050年,建成世界农业科技强国。由此可见,科技对农业的影响力将会不断加强。

综上所述,只有农业生产水平得到大幅度提升,相关经营主体所拥有的有效抵质押物才可能越来越丰富;只有涉农金融供给主体运用新技术对农业生产经营环节进行监测并影响,也就是说,金融供给方要从技术角度渗透到农业生产经营环节。同时,金融产品与服务的机制创新是不可或缺的,“抵质押物尴尬”的问题才可能得以解决;只有银行、保险、租赁等金融供给方协同创新,构建一个全方位、立体的金融服务体系,相关的法律、法规不断完善,为技术与机制创新营造更好的环境,抵质押物问题才可能得到更好的解决。



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